超五百家医疗器械企业集聚，长三角新型医疗枢纽何以筑成？

常州西太湖，苏锡常城市群仅次于太湖的第二大湖泊，南接宜兴，北通长江，东濒太湖，西接长荡湖。湖面烟波浩渺，水光潋滟，沿湖河港纵横，水网交错，彰显出这里自然风光与现代科技的融合共生。

西太湖有着“江南明珠”的美誉，湖泊总面积为164平方公里，湖水2.15亿立方米。“扁舟夜泛滆湖东，一片清秋月满空。贪听吴歌忘坐久，满身衣湿露蒙蒙。”清代诗人赵翼笔下的西太湖是清冷悠然的，而在200多年之后的今天，这里已经发展成为开放合作、创新发展的热土。

常州西太湖科技产业园位于常州市西南部，既是江苏省级经济开发区，又是省级高新技术开发区，面积约70平方公里，紧邻西太湖，是长三角地区空气最好、水质最佳、景观最美的区域之一。

进入新时代，西太湖科技产业园将紧扣常州市“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”和武进区“生态滨湖区、现代智造城”的战略部署，深入实施花都水城、科教新城、健康乐城“三大战略”，全面推进党建引领“六大工程”，高质量建设国际化、现代化、特色化的生态型、创新型、人文型滨湖新城，努力成为常州新城市中心、长三角技术创新和转化中心、国家产城融合示范区。

多年以前，西太湖还是一片交通闭塞的农场。直到2006年，江苏武进外向型农业综合开发区更名为“江苏武进经济开发区”，西太湖经济发展的序幕才由此拉开。

在升级为省级经济开发区之后，西太湖于2009年确立了三个主要的产业方向，开始了紧锣密鼓的招商工作。其中很重要的一块就是生物医药以及医疗器械企业的招商。

据西太湖医药科技国际创新中心主任李小俊介绍，最初西太湖科技产业园的医疗器械招商团队只有两三个人，园区也只有6家医疗器械生产企业。团队在招商过程中发现，医疗行业有着严格的监管机制，从产品生产到销售必须得到监管部门许可和政策支持。于是团队开始对医疗行业进行调研分析，去找到破局的关键点。

2013年是西太湖在医疗领域开拓发展的关键一年，西太湖正式发文成立西太湖国际医疗产业园管理办公室，针对医疗板块做专门的配套服务，直接促成了园区医疗企业的集聚。之后，园区先后与江苏省药监局签订相关协议，与监管部门构建了畅通的沟通渠道。

“一方面为园区企业与监管机构的面对面咨询创造了通道，另一方面也大大提高了园区医疗企业招商团队的专业性。”李小俊表示，“后续我们也围绕这个机制做了很多拓展，成为了园区的核心竞争力，每年吸引20多家医疗器械制造商入驻园区。”

截至目前，园区集聚了500多家医疗器械相关企业，其中200多家医疗器械制造商，300多家医疗器械经营公司，2020年医疗健康产业销售总额超过60亿元，占园区总产值四分之一。形成了骨科、齿科、体外诊断设备与耗材、卫生材料及物料、外科手术装备及手术耗材、康复辅具及耗材六大特色子产业群，成功创建了“常州国家医疗器械国际创新园”“医疗器械外贸转型升级示范基地”“江苏省医疗旅游先行区”等品牌。

越来越多的企业借力园区实现“弯道超车”。益锐齿科材料集团生产的根管治疗器械填补了国内空白，成为国际知名品牌。诺瑞思引进以色列Allium专利技术，合作开发了世界唯一的内外覆膜的尿路支架产品。天衍医疗致力于在西太湖打造亚洲乃至世界人工关节最大的生产基地，其3D打印人工关节获得了国内第一张同类产品注册证。江苏唯德康医疗科技有限公司近年来保持了30%的年均增长，去年实现销售3.5亿元。

作为常州医疗健康产业的代表，西太湖正以其独有的优势发展成为国内健康产业极具潜力的新兴之地。产业园和企业之间的关系是相辅相成的，配套的园区服务、产业集群、载体平台、人才梯队以及政策辅助对企业的成长会带来相当大的帮助。那么，西太湖的优势具体是什么，为何选择切入医疗器械领域，具体而言又是如何下好这盘棋的呢？

从6家到200家医疗器械制造企业，园区已形成了一定的产业规模，这背后离不开厚植在西太湖土壤里的创新基因和本土优势。

常州本身就以制造业资源闻名，工业基础和技术非常发达。常州是近代民族工业的发祥地，拥有40000家以上的制造业企业，新医药及生物技术产业链增长13.9%，战略性新兴产业产值占比42%，高新技术产业占比达47%。

常州的本土医疗器械企业较多，在发展医疗器械领域本身也有其产业优势，拥有437家医疗器械生产型企业，1850家经营型企业，644张三类医疗器械注册证，2159张二类医疗器械注册证，2059张一类医疗器械备案，2020年医疗器械总产值超150亿元。

此外，发展医疗器械产业对环境相对友好，产业发展可与生态保护和谐并进，也促使了西太湖选择医疗器械产业根深发展。

西太湖是一方极具发展潜力的热土，集聚了政策、平台、区位、配套设施等多重优势，成为推动医疗器械产业向前发展的核心要素。

一、政策支持：政府积极引导，出台多项关键性政策主动扶持产业发展。园区在建立之初就出台了一系列扶持政策，包括税收奖励、人才政策、平台奖励等。创业资助方面，给予100万元或200万元创业资金资助，首期不低于30万元；在创业场所和住所方面，免费提供2年内不少于100平的创业场所＋住所；在人才政策方面，提供50-1500万的“人才贷”，“贴息货”，“苏科贷”；在融资奖励方面，根据融资额度给予特别奖励。此外，园区针对医疗器械领域提供专项支持，为入驻企业从包括研发孵化、产品注册、招投标到进入市场销售的整个生命周期提供不同阶段的奖励补助。

二、区位优势：交通四通八达，为产业发展打通交通脉络。西太湖面积164平方公里，是天然的运输港口。园区位于长三角区域的几何中心，是环湖发展带、沪宁发展带和沿江发展带交汇的重要区域，是现代物流网络中的重要“节点”。沿江高速、沪宁高速、常泰高速等干线公路，辐射苏北、南京、苏州、无锡、杭州等长三角核心城市；园区至常州奔牛机场25公里，京杭大运河、京杭高铁、沿江城际铁路穿区而过；公共交通设施配套完善。

三、载体平台：三方服务生产体系+研发孵化器+产业创新平台。创新的三方服务生产体系为园区企业提供全产业链生态服务。园区全力打造了西太湖国际医疗产业园，形成了以常州国际医疗器械城、西太湖医疗产业孵化园、亚邦生命科技园和福隆医疗产业园为主体的产业载体群，成功创建了“常州国家医疗器械国际创新园”、“医疗器械外贸转型升级示范基地”、“江苏省医疗旅游先行区”等品牌，成为长三角最具知名度、最具发展潜力的健康产业集聚区。此外，成立西太湖医药科技国际创新中心、江苏省中以产业技术研究院生命健康技术研究中心、常州圆阳技术转移中心、江苏西太湖中以生物医药研究院4个平台，帮助企业减少研发和生产成本，推动整体产业高质量发展。

四、配套服务设施完善：人才政策+生活环境+医疗资源。江苏省“双创计划”，“千人计划”“人才优居”工程等政策持续吸引人才集聚。西太湖国际社区为世界各地人士提供O2O社会生活共同体，包括线下公寓、创业基地、线上服务平台和商业配套。常州西太湖医院占地面积130亩，建筑面积8.3万余平方米，设置床位521张。秉承人才、科研转化、“健康常州”三位一体战略，致力于打造成集疗休养、全生命周期健康管理、综合医疗和康复服务于一体的研究型三级综合医院，形成产业完善的大健康生态集群。

此外，西太湖体育公共设施完善，拥有14.5公里黄金湖岸线和14平方公里的水域，可供开展骑行、健身、跑步、露营、水上运动、水上培训等活动。西太湖风景优美，生态环境良好，每年举办热气球、音乐节和自行车等赛事。教育资源丰富，覆盖基础教育到高等教育全线资源，商业设施完善，人居环境优越。

可以清晰地看到，无论是在政策端还是载体端，西太湖当前已经为区域医疗器械产业发展筑牢了坚实的基底，但能否真正将这一路径走通，推动产业向更高质量迈进，往往需要强力的第三方机构作为支撑。

 西太湖创新的三方服务生态体系

据李小俊介绍，园区围绕医疗器械的研发、制造、注册以及生产、销售环节都招引了相关项目入驻，创新打造三方服务生产体系。目前园区已入驻近四十家第三方机构，包括医疗器械注册咨询机构，医疗器械临床咨询机构，医疗器械检验检测机构，第三方生物医药/医械物流平台，医疗器械运营第三方，医疗废弃物收储处理中心以及动物实验中心等产业功能配套体系，形成了医疗器械产业服务生态闭环链条。

为了解决企业产品研发方面的困境，园区成立了常州市医疗器械产业研究院，集合西太湖科技产业园、常州大学、江苏理工大学以及本地的大企业，形成“政府+高校+企业”联合推动，面向应用领域帮助企业研发产品开发出来的技术或产品借助大公司进行转化，形成从研发注册，生产，销售，到医院推广的完整链条，同时通过医院反馈用户数据，再回到研发环节作试验，形成“双循环”创新生态服务机制。

此外，利用政府在营商能力上的优势，成立了医疗器械物流园，引进第三方物流公司，解决企业的后顾之忧。

西太湖一直秉持着开放的姿态，不断加强国际交流合作，目前已初步形成全球健康产业布局。

2015年成立的中以常州创新园集聚以色列知名企业80余家，目前已成为国内以色列企业集聚密度最高、产业配套最好、运作机制最优的区域，也是国内唯一一个与国家科技部和以色列经济部签约共建的中以合作园区。

江苏西太湖中以生物医药研究院将以中医医药科技合作创新为主攻方向，承接以色列、法国、美国等发达国家高端生物医药项目，吸引国内外生物医药专业团队参与，在园区进行研发孵化生产，打造长三角区具影响力的生物医药创新研究院。

2016年，苏澳合作园区落户西太湖，开启了医疗旅游相关领域的合作，支持澳门融入国家发展大局和促进澳门经济适度多元化的延伸平台、中国与葡语国家合作项目的承接平台、澳门青年在内地创新创业的实践平台和苏澳公务人员的交流平台。

今年5月，科技部国际合作司通报国家国际科技合作基地2020年度评估结果，位于西太湖科技产业园的常州国家医疗器械国际创新园获优秀评级，在全国创新园中排名第一。从无到有，到成长为长三角极具发展潜力的国际医疗器械产业集聚区，背后离不开西太湖多年开放创新赋能产业发展。

据介绍，园区目前在除了核心发展的医疗器械产业之外，也开辟了新的赛道，细胞治疗领域会作为园区下一个十年新的增长点。去年5月，常州西太湖细胞治疗前沿技术研究院正式启用，致力于成为细胞治疗的人才集聚地、技术转化基地、产业聚集地。它承载了三大使命，一是做优平台，孵化创新项目，打造细胞治疗产业孵化高地。二是数据集成，制定行业标准，打造中国细胞治疗权威平台。三是临床应用，拓展医疗服务，建设细胞治疗特色创新医院。

李小俊表示，去年年初园区制定了下一个十年的大健康产业发展目标规划，提出三个远景战略，第一是围绕现有的医疗制造优势，继续扩大创新型的医疗技术建设跟发展。第二是打造国家级的国际医疗旅游先进区，引入更多先进的医疗机构。第三是打造华东地区最大的医疗器械贸易枢纽。围绕这三个战略方向，力争在规划的三到五年，医疗器械制造企业数量从200家增长到300家，年产值从60亿元达到110-150亿元。

此外，常州国家医疗器械国际创新园将对标日本静冈国际医药谷，通过10年到20年的深耕发展，将大健康产业培育发展成为西太湖持续增长的核心产业。面向西太湖科技产业园健康科技创业工作者、医疗服务消费者、城市生活居民三大客群，打造产业空间、生活空间和生态空间，构建健康产业、健康事业、健康要素支撑三位一体产城融合发展体系，推动产业功能与城市功能有机融合、实现“以产促城、以城兴产”。