随着产业化程度的不断加深，健康产业的涉及面、产业链及融合度已经达到了前所未有的程度，既是改善民生的需要，也是建设现代化经济体系的需要，被公认 为具有重大意义，甚至于在特定条件下成为特定国家及地区经济发展的重要驱动力。正因为此，我国在2019年发布了《促进健康产业高质量发展行动纲要（2019-2022年）》，并取得了阶段性的突破。如何在未来进一步通过健康产业的良性发展推动经济社会高质量发展，并反馈健康产业高质量发展，无疑是一个重要的课题。
5月24日，由中国卫生经济学会健康产业分会主办的“健康产业推动经济社会高质量发展专题论坛”在北京举行，会议由国家卫生健康委卫生发展研究中心名誉主任、中国卫生经济学会副会长兼秘书长、健康产业分会会长张振忠教授致辞并主持，来自健康服务业、医药产业、大型产业园区、健康投资业、商业保险业等领域的100余名代表参加了会议。动脉网（微信号：VCBeat）全程旁听，并将专家观点精华整理成文以供业界参考。
在健康产业中，新兴的数字健康产业是重要的一环，并以其近年来突飞猛进的发展尤其得到了与会专家的关注。国家卫生健康委规划信息司司长毛群安表示，数字健康产业发展具有重大意义。
首先，从健康产业的角度看，发展健康产业是建设健康中国的重大战略任务，《“健康中国”2030规划纲要》或是《促进健康产业高质量发展行动纲要（2019-2022年）》等政策的实施无不体现了这种精神。
其次，从数字经济的角度而言，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。数字经济被认为是继农业经济和工业经济之后的又一主要经济形态，其发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深在人类文明史上前所未有，正推动生产方式、生活方式和治理方式的深刻变革。
最后，发展数字健康产业是数字经济与健康产业深度融合的必然要求。数字健康已成为健康中国和数字中国的战略交汇，发展健康产业并推进数字经济，自然必须大力发展数字健康产业。
毛群安表示，数字健康产业近年来得到国家高度重视，取得了显著的发展成效。这些成效主要体现在几个方面：数字健康产业政策得到逐步明确、数字健康产业发展基础设施不断完善、“互联网+医疗健康”得到了大力发展、健康医疗大数据的价值正在探索开发、网络和数据安全得到高度重视及完善。
以数字健康产业发展基础设施建设为例，在近年国家卫健委规划信息司牵头实施的系统化建设下，已初步建成国家全民健康信息平台，实现了各级平台联通全覆盖。截至目前，我国已发布220多项卫生健康信息化标准，已建成2700多家互联网医院，超过7000家二级以上公立医院已接入区域全民健康信息化平台，260多个市已实现区域内医疗机构就诊“一卡（码）通”且已有2200多家三级医院初步实现院内互通。
尽管如此，我国数字健康产业也面临产业规模快速扩张、但发展不平衡、不充分、不规范的问题。毛群安认为，在当前数字经济转向深化应用、规范发展与普惠共享的新阶段背景下，我国数字健康产业发展需要改变传统发展方式，加快补齐短板弱项，走出一条高质量发展道路。
具体而言，数字健康产业发展的重点工作可以从下列五个方面扎实推进：即完善包括健康产业在内的政策制度，切实推动数字健康基础设施建设，进一步构建“互联网+医疗健康”服务新业态，不断激发健康医疗数据要素新价值，夯实网络与数据安全保障。
除了数字健康产业，医疗器械产业在健康产业中同样占据了非常重要的角色。目前，我国医疗器械产业呈现出产业规模持续高增长、发展质量稳步创新高、创新发展迈出新步伐、国际竞争力提升新水平、产业综合发展指数稳定提升的良好发展态势。
作为强监管行业，医疗器械的审评审批对整个产业的发展走向有决定性作用。国家药品监督管理局医疗器械技术审评中心原副主任许伟教授介绍了我国20多年监管历程及改革现状。基于医疗器械创新发展的需求，我国近年来对现行医疗器械审评审批制度不断改革优化。
这些改革措施无不落实了我国政府“放管服”改革和优化营商环境的要求；同时，改革也鼓励了医疗器械产品创新，缩短了产品上市周期，并进一步惠及民众健康；对于医疗器械产业而言，则优化了资源配置，促进产业集中，提升竞争力。
作为数字健康产业和医疗器械产业交汇的前沿领域，数字疗法概念自问世以来就得到了行业的高度关注。海南是国内最早将数字疗法写入省级规划的省份——早在去年1月初，海南就将“探索数字疗法先行试用”列入海南省“十四五”数字健康发展的主要任务之一。
海南省在提出《规划》后旋即开始了密集的行业调研，广泛深入了解数字健康创新企业的痛点和需求。通过调研，海南了解到行业现状和痛点，结合海南自身的资源禀赋和发展目标，在10月再次印发《海南省加快推进数字疗法产业发展的若干措施》（又被称为“数字疗法21条”），并以超常规速度推动相关具体措施落地。
《措施》与之前的《规划》遥相呼应，直击数字疗法产业的发展痛点，特别是在科研、临床、推广、支付等方面给出了明确支持与鼓励，使其成为国内乃至全球首次推出全周期数字疗法产业支持政策。
主导这一系列规划的海南省卫生健康委员会副主任张毓辉表示，健康产业的高质量发展有三个方面的核心含义：第一、完整准确全面贯彻新发展理念；第二、推动卫生健康供给侧结构性改革；第三、实现卫生健康质量变革、效率变革、动力变革。数字技术引领的技术创新是目前最核心的推动力量之一，唯有引入这种新的变量，才有可能破解“卫生健康不可能三角”——即既定约束条件下，一国或地区的医疗卫生系统无法兼顾提高质量、增加可及性和降低费用这三方面目标。
在卫生健康发展史上，技术创新曾经多次引领了这种突破性创新，对当时的传统模式产生“降维打击”式的提升，极大提升了人类健康，例如青霉素的发明、X光用于体检等。在万物智能、万物感知、万物互联为特点，数字经济为主体的第四次工业革命浪潮下，数字疗法携可复制、可积累、更低成本、更便捷触达，可直接治疗疾病且可通过健康管理等方式有效降低总体医疗花费等优势，或将在未来对现有模式实现颠覆式的创新。
张毓辉认为，数字疗法对于健康产业发展具有重大战略意义：第一，它将以其一系列的优势成为健康中国的战略支点，为统筹影响健康的医疗和非医疗干预、联通院内和院外服务、“提高基层防病治病和健康管理能力”等提供综合解决方案；第二，它将破解卫生健康“不可能三角”；第三，它将推动卫生健康事业、产业协同发展与双向提升；第四，它将有力提升卫生健康治理现代化水平；第五，它能有效提升非接触式健康服务比重，将提高卫生健康体系的韧性；第六，它将为构建人类卫生健康共同体提供中国之解和中国方案，等等。
据介绍，海南目前在重点推进数字疗法落地实施阶段，并打造了儿童精神疾病、乙肝母婴阻断等数字疗法产品应用的示范项目；正在遴选建设首批数字疗法应用推广基地。在吸引企业落地推动产业集聚方面，海南已获得了重大突破，吸引了数十家知名企业签约落地，从无到有打造出初步的数字疗法健康产业集群。
利用数字疗法，海南正推动一系列卫生健康发展变革：首先，海南将“老年人认知康复数字疗法试点”列为为民办实事事项之一，推动了公共项目数字化变革。其次，通过包括老年认知障碍（后续将推出糖尿病健康管理）等一系列数字疗法创新应用场景和解决方案的征集遴选，推动卫生专项工作的变革。同时，通过建设数字疗法创新应用示范区等来推动区域医疗卫生体系的变革和转型升级。
针对未来，张毓辉表示海南的目标是希望通过在深化医改和健康中国建设的过程中广泛利用包括数字疗法在内的数字健康技术，破解长期制约卫生健康发展的痛点和难题，支撑和加速深化医改和健康中国建设进程。同时也希望利用制度集成创新优势，加速创新和应用过程，将可能需要10-15年才能完成的技术创新—转化服务—影响政策—模式转变这一复杂周期压缩到2-3年内完成，从而带来数字健康经济创新迸发和健康生产力快速跃升，更好地维护人民健康。
晖致医药有限公司副总裁兼中国卫生经济学会常务理事、健康产业分会常务理事张勐也认同数字疗法的潜力，并分享了包括美国、德国在内的全球数字疗法实践及我国数字疗法审批现状。此外，通过几个知名案例的介绍，数字疗法在临床有效性、卫生经济学等方面的优势也展现得淋漓尽致。当然，他表示数字疗法既有独到优势，也面临相应的挑战，仍需要行业踏实推进。
海南生态软件园集团有限公司联席董事长兼总经理杨淳至则与大家分享了健康医疗数字化的思考。他表示，数字基础设施将是未来健康医疗数字化的核心，并提出“场景+基金+政策”的“三位一体”模式创新，通过平台、工具、生态和资源的集聚，为健康产业创新赋能。
本次论坛的主持人，中国卫生经济学会副会长兼秘书长、健康产业分会会长张振忠教授则对本次论坛给予了高度评价，他表示健康产业分会作为一个高端智库，向来希望让健康产业领域的专家共同研究思考国家健康产业未来发展的战略问题和重要的政策研究，并为政府和给各产业界的同仁们提供有益思考。数字疗法将原本数字技术承担的信息连接向前进了一大步，成为一种实实在在落地可用的治疗方法，是一个里程碑式的变革。
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